Водоснабжение и канализация

Способы самозащиты работниками трудовых прав. Понятие самозащиты в трудовом праве

Статья посвящена институту самозащиты в трудовом праве. Показана роль ответных действий со стороны работника на нарушения руководителем письменных обязанностей трудового договора.

Аргументированы основные моменты самозащиты в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и другими регламентирующими документами.

Что такое самозащита работниками трудовых прав?

Самозащита — новая дефиниция в сфере демократизации трудовых отношений между работником и работодателем, представляющая собой активные действия первого субъекта по отстаиванию своих прав.

В ТК РФ самозащите отведена глава 59. Защита должна осуществляться работником свободно, без психологического или физического давления, при этом нельзя применять дисциплинарные взыскания. Ведь согласно статье 45 Конституции цель государства — гарантия гражданам защиту прав и свобод.

В каких случаях возможна самозащита?

Самозащита возможна в случаях (ст. 142, 379):

Требуемая деятельность не прописана в договоре;
Существует угроза жизни и здоровью наемного лица;
Задержка заработной платы.

Решению определенных споров между участниками рабочего процесса посвящен раздел XIII ТК. В статье 142 регламентирующего кодекса представлен исчерпывающий список прецедентов, когда возможность отказаться от работы не отождествляется с защитой.

К таковым можно отнести:

Введение военного или чрезвычайного положения;
Работа в формированиях, обеспечивающих оборону и безопасность государства;
Нахождение на службе в государственных учреждениях;
Обслуживание опасных производств и оборудования;
Предоставление услуг, связанных с жизнедеятельностью населения.

На время обоснованного невыполнения возложенных рабочих обязательств за работником сохраняются законные привилегии.

Квалификация трудовых прав работников

Правам работников отведена статья 21 ТК, согласно которой предусмотрена следующая классификация:

Подписание, видоизменение и аннулирование договора;
Предоставление условий и средств, соответствующих месту работы;
Уплата заработной платы;
Обеспечение полноценного отдыха;
Оказание полной, достаточной и достоверной информации об условиях труда, возможных опасностей;
Дополнительное профобразование;
Разрешение на профком и участие в управлении учреждений согласно законодательству;
Защита прав, свобод и интересов;
Компенсация материального и морального ущерба;
Обязательное социальное страхование.

Кодекс законов о труде в РФ регулирует все отношения, возникающие между руководством и работниками. Рекомендуем в ознакомительных целях проанализировать содержание настоящего документа, в частности — классификацию прав работника.

Основные формы самозащиты работниками трудовых прав

Формы самостоятельной защиты закреплены статьей 379 ТК. Сказано, что сотрудник в письменной форме должен известить работодателя, его представителя или непосредственного руководителя об отказе в выполнении служебных обязательств. Возможные для этого случаи выше описаны в соответствующем подразделе.

Отклонение от работы не является формой решения спора, если речь идет о специальностях, обеспечивающих безопасность населения. В ином случае, согласно Федеральному Кодексу об административных нарушениях (ст. 20.26), будут наложены штрафные санкции от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Способы самозащиты трудовых прав работников

Граждане путают или отождествляют самозащиту с другими способами защиты. Следует запомнить особенности относительно защитных методов согласно статье 352 ТК, которая рассматривает классификацию способов:

Самозащита сотрудниками прав в области трудовых отношений;
Защита рабочего коллектива профсоюзами;
Контроль со стороны государственных органов во избежание нарушений нанимателем нормативно-правовых актов;
Отстаивание привилегий сотрудником в судебном порядке.

Регламентированная дифференциация способов самостоятельной защиты отсутствует. Рекомендуется при подписании договора с работодателем:

Детально прописывать права и обязанности, чтобы минимизировать риски привлечения к выполнению несоответствующей работы;
Уделить особое внимание пункту о заработной плате;
При устройстве на работу уточнить, не попадает ли вакансия под действие ст. 142 вышеуказанного кодекса (выше детально описаны должности, при занимании которых не допускается приостановление рабочего процесса);
Другое.

Прислушавшись к данным комментариям, гражданин может минимизировать потребность в защите, действуя в едином правовом поле работодателя и наемного лица.

Самозащита трудовых прав работников по Трудовому Кодексу РФ

Самостоятельная защита сотрудником своих прав и интересов должна соответствовать нормам настоящего кодекса РФ. Выше приведена и проанализирована информация о значении новой дефиниции, случаях возникновения, ее формах и способах. Важно, чтобы защита не выходила за рамки законодательства, нельзя ее путать с дисциплинарными и административными нарушениями сотрудников.

Самозащита работником трудовых прав предполагает отказ от исполнения своих должностных обязанностей. Целью данного мероприятия выступает восстановление ущемленных интересов сотрудников. Далее рассмотрим способы самозащиты трудовых прав работников.

Характеристика

Самозащита работниками трудовых прав как институт трудового права характеризуется специфическими чертами. В первую очередь она является неюрисдикционным методом. Другими словами, для отстаивания своих интересов сотрудники не привлекают уполномоченные государственные органы или должностные лица. Самозащита работниками трудовых прав – это главным образом ответная реакция на неправомерное поведение нанимателя. Оно может, в свою очередь, проявляться в виде действий или бездействий.

К последним, например, относят необеспечение надлежащих условий производственной деятельности. Действия могут проявляться в виде перевода сотрудника на другую должность без его согласия. Самозащита работником трудовых прав предполагает его инициативность. Поведение сотрудника направлено против воли нанимателя. Другими словами, появляется конфликтная ситуация, которая, вероятно, еще не стала трудовым спором (в случае если работник не обратился в соответствующий орган). Следует отметить, что сотрудник может использовать несколько методов для восстановления своих интересов. Так, самозащита работниками трудовых прав может сочетаться с обращением в суд или в уполномоченную Инспекцию.

Юридический аспект

Понятие самозащиты четко не определено в трудовом праве. Первые попытки обозначить возможность сотрудников отстаивать свои интересы без обращения в уполномоченные органы были предприняты в 1995 году. 18 июля были приняты Основы об охране труда. В части 5 содержалось положение о том, что при отказе служащего выполнять свои должностные обязанности при угрозе его здоровью, жизни, повышенной производственной нагрузке, не предусмотренных в контракте, для него не наступает каких бы то ни было необоснованных последствий.

Действующее законодательство

В ФЗ № 181 от 17 июля 1999 года содержится более четкая формулировка: работник вправе отказаться от исполнения профессиональной деятельности при наличии опасности для его здоровья и жизни, а также вследствие нарушений требований по охране труда. Реализация данной возможности абсолютно справедливо связана с незаконным поведением нанимателя.

Самозащита работниками трудовых прав выступает как ответная мера, предупреждающая отрицательные последствия, которые могут наступить при злоупотреблениях со стороны руководства предприятия. Допустимость применения этой возможности в предусмотренных законом случаях определена в статье 8 указанного ФЗ. Введение этого сравнительно нового элемента в законодательство следует рассматривать в общем русле демократизации производственных отношений, уравнивания интересов обеих их сторон, предоставления служащему более широких возможностей для взаимодействия с руководством.

Самозащита работниками трудовых прав (кратко)

Следует сказать, что законодательство не устанавливает общих норм по реализации данной возможности. Тем не менее, применяя общетеоретические понятия о самозащите, вполне можно определить, что данная мера в сфере производственных отношений допускается и применяется при наличии неправомерных действий, направленных на свободы и интересы коллектива, и необходимости их пресечения. Грубые нарушения, выступающие основанием для реализации этой возможности, установлены в законе.

Самозащита работниками трудовых прав осуществляется свободно. Ни руководитель предприятия, ни его представители не могут создавать препятствия для реализации сотрудниками этой возможности. Не допускается принуждение служащего к исполнению вопреки его воле тех или иных обязанностей, использование угроз и психологического давления. Запрещено привлекать к дисциплинарной ответственности трудящихся, реализующих свое право на самозащиту. Не допускается преследование сотрудников за использование ими разрешенных законодательством возможностей. Действия лиц, которые представляют интересы нанимателя, могут быть обжалованы в Инспекции или в суде.

Самозащита работниками трудовых прав: формы самозащиты

Данная мера может выражаться в отказе сотрудника исполнять профессиональные обязанности, если они не предусмотрены в контракте. Также он может уклоняться от деятельности, которая выступает как потенциальная угроза его здоровью и жизни. Исключением являются только те случаи, которые определены в ФЗ. В течение периода использования данной возможности и, соответственно, невыполнения сотрудником тех или иных обязанностей за ним сохраняются все его права, установленные в Трудовом кодексе и прочих федеральных законах.

Сфера регулирования производственных отношений имеет свою специфику. Она обладает существенными отличиями от гражданского законодательства, допускающего любые соответствующие содержанию и характеру преступления меры по его пресечению. Учитывая неравность положения участников производственных отношений, законодатель устанавливает только одну форму, в которой может воплощаться самозащита работниками трудовых прав – отказ от продолжения деятельности.

Важный момент

Использование формы самозащиты работниками трудовых прав имеет свои ограничения. В законе установлен перечень видов деятельности, прекращение которых не допускается. В частности, это может быть связано с обеспечением безопасности общества и государства. Применение установленной законом формы самозащиты работниками трудовых прав нельзя рассматривать как возникновение спора. Однако наемные сотрудники одновременно с реализацией этой возможности могут обращаться в компетентный орган.

Длительность прекращения деятельности

Самозащита работниками трудовых прав не имеет временных рамок. Она может продолжаться до того момента, как не будут учтены интересы коллектива и устранены нарушения. Так, например, непосредственно после выдачи заработанных денег, издания приказа о переводе на прежнюю должность и так далее сотрудник должен продолжить свою деятельность.

Отличие от забастовки

Самозащита в рамках трудовых отношений направлена на отстаивание индивидуальных интересов: права на получение зарплаты своевременно и в полном объеме, занимать должность и выполнять функции в соответствии с контрактом и своими навыками, охрану здоровья и жизни в ходе производственной деятельности и так далее. Забастовка направлена на отстаивание коллективного интереса. Она также выражается в частичном или полном отказе от продолжения производственной деятельности, но всем коллективом.

Реализация права на самозащиту осуществляется трудящимся самостоятельно. вне зависимости от остальных их коллег. Что касается забастовки, то решение о ее проведении принимается только коллективно на собрании сотрудников. Вместе с использованием самозащиты работник вправе обращаться в органы по рассмотрению трудовых индивидуальных споров или в Инспекцию. Забастовка проводится в процессе разрешения коллективного спора. В этом случае обратиться в суд и потребовать осуществления надзора за правомерностью действий нанимателя невозможно. При забастовке должны применяться примирительные процедуры.

Последствия

Продолжая сравнивать самозащиту работников и забастовку, следует отметить, что применение данных мер провоцирует разные результаты. Так, при индивидуальном отказе от продолжения производственной деятельности сотрудник вновь приступает к ней только после устранения нарушений. Другими словами, результатом выступает восстановление его интересов. Длительность забастовки зависит от эффективности примирительных процедур. Она может завершиться после заключения соглашения, определяющего новые права работников, частичное или полное выполнение требований. Забастовка может также завершиться по решению выборного органа, который ее возглавляет, без достижения соглашения.

Выводы

На основе вышесказанного можно определить следующее:

Право на проведение забастовки гарантировано российским законодательством только для разрешения коллективных трудовых споров. Это положение вполне согласовывается с международными принципами.
При невыплате (задержке) зарплаты возникает индивидуальный спор или их совокупность.
Приостановление (прекращение) трудовой деятельности в связи с невыплатой заработанных средств сотрудникам не может признаваться как забастовка.

Основания

В Трудовом кодексе определены три случая, при которых может использоваться право на самозащиту. Они установлены в ст. 142 и 379. К ним относят:

Поручение работы, которая не предусмотрена в трудовом договоре (контракте).
Наличие угрозы жизни, здоровью.
Задержка оплаты труда более чем на 15 дней.

Данный перечень в законодательстве не считается исчерпывающим и остается открытым.

Оплата в период приостановления деятельности

Она определяется в зависимости от причины, по которой применялась самозащита работниками трудовых прав. ТК РФ для случаев нарушений требований по охране производственной деятельности устанавливает оплату простоя не по вине сотрудника. Вероятно, что целесообразнее компенсировать приостановление исполнения профессиональных обязанностей как простой по вине нанимателя. Данное правило установлено в ст. 157, ч. 1. Оно указывает на то, что работодатель не выполнил обязанностей, которые возложены на него законом.

Вместе с этим при переводе сотрудника на другой вид деятельности, указанный подход применить нельзя. В этом случае он фактически вообще не имел возможности осуществлять деятельность. В соответствии со сложившейся практикой разрешения конфликтных ситуаций в сфере производства, пропуск работы в таких ситуациях оплачивается как вынужденный прогул. Это положение содержат статьи 394 и 72 Кодекса. При приостановлении деятельности ввиду задержки оплаты сотрудник не имеет никаких гарантий на компенсацию. Данное обстоятельство существенно уменьшает значение применения самозащиты своих трудовых прав в этом случае.

Необходимость присутствия на предприятии

В законодательстве не предусмотрено каких-либо требований и правил по этому поводу. В качестве исключения выступает только статья 142 Кодекса. В этой связи решать вопрос о необходимости присутствия сотрудника на рабочем месте следует с использованием правил распорядка на предприятии либо по согласованию между трудящимся и нанимателем.

В заключение

Как видно из вышесказанного, сегодня право на самозащиту не имеет четких, обозначенных границ. Недостаточно ясно сформулированы положения о компенсации простоев вследствие применения этих мер. Вероятно, это связано с недостаточно обширной практикой разрешения данных конфликтов. При этом далеко не во всех случаях у наемных сотрудников получается добиться восстановления своих интересов, устранения нарушений. Реализация возможности осуществлять самозащиту трудовых прав на практике должна закрепляться установлением определенной процедуры. Она, с одной стороны, должна обеспечивать максимальную эффективность этого метода, а с другой – гарантировать соразмерность ответных мер допущенным нарушениям законодательства, а также соблюдение интересов, имеющихся у других лиц.

Конституция России гарантирует каждому гражданину право на труд. Но иногда простой декларации об этом мало, и на практике свои права и свободы нужно отстаивать самому или с привлечением государственных органов.

Самозащита трудовых прав работниками что это?

Трудовой кодекс РФ предусматривает всего три варианта борьбы с несправедливостью со стороны начальства:

Самозащита
Помощь профсоюзов
Государственный контроль в сфере трудового законодательства

Самостоятельная защита прав подразумевает, что работающий активно предпринимает меры против незаконных действий и приказов начальства, если они принесли и потенциально могут нанести ему вред.

Разрешает только один вид индивидуальных действий – отказ от выполнения работы.

Формы самозащиты трудовых прав работниками

В большинстве случаев в целях самозащиты трудовых прав работник может воспользоваться и 379 ТК РФ и, предупредив руководителя, отказаться работать дальше до устранения угрожающих факторов или обстоятельств, нарушающих его права и свободы.

Если сотрудник просто отказался выполнять свои рабочие функции или не вышел на работу, то это может быть расценено начальством как прогул или грубое нарушение условий договора о найме.

Свой демарш в виде невыполнения служебных обязанностей придется обосновать и изложить письменно, желательно в двух экземплярах. Вручить объяснительную записку нужно непосредственному руководителю и добиться от него подписи о получении или ознакомлении.

Использовать такую форму самозащиты, как сознательное невыполнение служебных функций, могут не все и не всегда. Несмотря на невыплату зарплаты, не могут оставить свои рабочие места или объявить забастовку:

1. Служащие в силовых структурах, обеспечивающие внутренний порядок и внешнюю безопасность, работники МЧС и аварийно-спасательных служб.
2. Государственные служащие.
3. Коммунальщики, обеспечивающие работу жизненно важных объектов (системы отопления, водообеспечения, газоснабжения и т.д.), а также службы связи и экстренной медицинской помощи.
4. Занятые в обеспечении стабильной работы опасных производств и оборудования.
Невыполнение этими специалистами своих обязанностей повлечет за собой угрозу для широкого круга граждан, а также может рассматриваться как подрыв обороны и жизнеспособности страны.

Отказ от работы как форма самозащиты работниками трудовых прав

В каких случаях в целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выполнения работы?

Итак, не смотря на простоту формулировки, такая форма самозащиты требует четкого понимания, когда и по какой причине работник может юридически безопасно применить свое право.

Так, прекратить выполнять свои трудовые функции можно, если:

1. Работодатель допустил невыполнение своей обязанности по своевременной выплате заработанных денег и задержка превышает 15 дней.
2. Условия труда не обеспечивают безопасность, могут нанести ущерб здоровью или угрожать жизни.
3. Работодатель нарушает и требует выполнять обязанности, не прописанные в трудовом соглашении или должностной инструкции.

Основные формы самозащиты работниками трудовых прав имеют свои особенности применения.

Если спор возник на почве невыплаты зарплаты, то настроенный бороться сотрудник должен понимать, что законно отказаться от дальнейшей работы можно только при полном отсутствии факта выплаты. Если средства выданы частично или есть сомнения в полноте начислений, то нужно обратиться в органы Гоструда или искать правды в суде.

Нельзя оставить работу во время военных действий, аварий, техногенных катастроф, даже если работодатель переводит на другую работу, не спрашивая согласия наемного лица.

Нельзя оставлять свое рабочее место, даже если выполнять свои обязанности работник отказывается. Право не являться на работу дает только (невыплата зарплаты), во всех остальных случаях присутствовать на производстве или в офисе нужно в течение всего рабочего времени.

Еще одна особенность есть у варианта, когда начальство заставляет выполнять неоговоренные при трудоустройстве функции. Допустимо невыполнение «лишних» обязанностей, но описанную в должностной инструкции работу делать нужно непременно, иначе дело может получить другую окраску и будет расценено как дисциплинарный проступок.

Самозащита – не единственная форма восстановления нарушенных прав, тем более она не исключает возможность параллельного обращения за помощью во все компетентные службы или в суд. Но от того, как работник поведет себя на начальных этапах производственного конфликта, насколько правильно реализует свое право в форме самозащиты и зафиксирует письменно основания отказа от работы, зависит успешность разрешения конфликта в пользу сотрудника.

В целях самозащиты трудовых прав работник известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством, иными актами, содержащими нормы трудового права.
В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также и в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 379 ТК).
Самозащита – новый для трудового законодательства способ защиты прав работника. Самозащита предполагает самостоятельные активные действия работников по охране своих трудовых прав, жизни и здоровья без обращения или наряду с обращением в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров либо в органы по надзору и контролю соблюдения законодательства о труде.

Законодатель не предусматривает общих норм реализации прав работника на самозащиту. Самозащита возможна при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, специально указанного в законе (ст. 142 ТК – Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, ст. 219 ТК - Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, ст. 220 ТК - Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда), и необходимости пресечь нарушение.
В отличие от гражданского законодательства, которое допускает любые соразмерные характеру и содержанию правонарушения меры его пресечения (ст. 14 ГК), Трудовой кодекс предусматривает лишь одну форму самозащиты работников – отказ от выполнения трудовых обязанностей.
Самозащиту трудовых прав необходимо отличать от забастовки.
Самозащита – это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника (право на определенность трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности).
Забастовка же представляет собой отказ выполнять трудовые обязанности (полностью или частично) с целью разрешить коллективный спор, т.е. является способом разрешения коллективного трудового спора и направлена на отстаивание коллективных интересов или коллективных прав.
Право на самозащиту реализуется работником самостоятельно, независимо от других работников. Решение об объявлении забастовки может быть принято только коллективным - общим собранием (конференцией) работников организации или профсоюзной организацией.
Наряду с использованием права на самозащиту работник может обратиться в органы Федеральной инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Забастовка проводится в ходе разрешения коллективного трудового спора после необходимых примирительных процедур (ст. ст. 401-404 ТК).
И, наконец, самозащита трудовых прав, и забастовка различаются по своим правовым последствиям. Отказ выполнять работу в порядке самозащиты может длиться до того, как устранено нарушение трудовых прав работника. Продолжительность забастовки определяется эффективностью проводимых в этот период примирительных процедур. Забастовка может быть завершена соглашением об установлении новых прав работников, о выполнении или частичном выполнении прав, предусмотренных коллективным договором (соглашением). Возможно и прекращение забастовки органом, ее возглавляющим, без разрешения коллективного трудового спора.
Надо подчеркнуть, что работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей лишь в случае незаконного перевода на другую работу (поручение работы, не предусмотренной трудовым договором). Например, перевода, осуществленного без письменного согласия работника, перевода на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, перевода на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда (ст.ст. 72, 74 ТК). Если же перевод осуществлялся в соответствии с законодательством, например работодатель использует свое право на временный перевод в случае производственной необходимости (ст. 72.1 ТК) и при этом условия труда (воздействие вредных факторов производства или факторов, определяющих опасность либо тяжесть труда) не меняются, работник не вправе отказаться от выполнения работы.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, работник не вправе отказаться от выполнения работы, несмотря на наличие угрозы его жизни и здоровью (ст. 219 ТК).
Применительно к отдельным видам самозащиты можно говорить о необходимости соблюдения определенной процедуры. Так, приостановка работы в случаях задержки выплаты заработной платы возможна лишь после письменного извещения работодателя (ст. 142 ТК).
Продолжительность приостановки выполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты не ограничивается и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. Не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу (ст. 142 ТК), издания приказа о восстановлении на прежней работе, выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты и т.п. работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей.
Порядок и размер оплаты периода, когда лицо не работало в связи с необходимостью защищать свои трудовые права, точно не определены.
Для случаев защиты права на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда (ст.ст. 219, 220 ТК), установлена оплата за простой не по вине работника (ст. 220 ТК) - на время приостановления работ федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных правовых нормативных актом, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок, в остальных случаях время простоя работника оплачивается в соответствии с Трудовым кодексом. Однако это же правило должно действовать и в случае прекращения работы в связи с задержкой выплаты заработной платы (ст. 142 ТК). При сложившейся практике при восстановлении незаконно переведенного работника на прежней работе ему оплачивается время вынужденного прогула (поскольку работник фактически лишается возможности трудиться) - (ст. ст. 72, 394 ТК), т.е. средний заработок за все время вынужденного прогула.
Приостановка работы в целях защиты трудовых прав не прекращает трудовое правоотношение, не умаляет и не ограничивает права работника.